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辦公用房清而不退怪象頻出 需制定後續處置方案
記者近日在基層采訪時發現，當前在中央關於清退超標辦公室等規定的落實中，怪象頻出，導致有些單位清退辦公用房成為形式，有些則帶來瞭新的浪費。專傢和基層幹部建議，在清退超標辦公用房的同時，更應考慮"清退之後怎麼辦"，制定切實可行的後續處置方案，以避免清退工作"虎頭蛇尾"。
"清而不退"怪象頻出
2013年7月，中共中央、國務院下發通知，要求各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，超過規定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。通知下發後，各級黨政機關紛紛積極落實，開展瞭一系列清查、騰退工作。
為使辦公用房符合中央規定的面積標準，各機關單位想瞭不少辦法。但在此過程中，一些不正常現象也悄然出現，有的是形式主義，有的則導致瞭新的浪費。
人員合並辦公是基層單位使辦公用房面積達標最常見的方式之一。但有的單位卻搞"假合並"，即在面積較大的辦公室放上幾套桌椅，其實並沒有人辦公。一位基層工作人員告訴記者，有的辦公桌"就是掛個名"，其實長期無人使用，被掛名的一般是退居二線的老同志或長期病假的同志。
打隔斷是另一種常見的方法，其中有幾種現象。一是一些單位給超標的領導辦公室打隔斷，將多餘面積隔成"會議室"、"接待室"等。但事實上，除瞭領導自己，其他工作人員不可能到這裡搞"接待"，因此這部分面積實際上仍是該領導使用。二是有的辦公室因面積原因，隔出來的部分沒有實際用處。記者近日到雲南某廳機關采訪時，一位工作人員告訴記者，自己和幾名工作人員所在的大辦公室因為面積超標，馬上要打隔斷瞭，但辦公室隻超標一點："隔出來的部分隻夠堆堆雜物，還要花隔斷的錢，這不也是一項開支嗎？"
還有一種現象也比較普遍：一些單位經過調整空出瞭不少辦公室。如雲南某廳機關空出瞭將近一層樓，某基層辦事處空出瞭兩三間......無論多少，這些辦公室都隻能上鎖瞭事。因為原來的房屋二胎 當鋪房屋二胎利息貸款全省皆可處理會議室已經足夠用瞭，有的雖然在空辦公室外加掛瞭"會議室"等牌子，但其實並沒有人使用，造成瞭新的浪費。
四大原因導致"尷尬"出現
雲南省社科院社會學研究所研究員李進參分析，出現以上現象，主要有四大原因：
一是源頭上未能把住超標關，"生米煮成熟飯"，事後彌補當然難度較大。前些年一些地方吹起興建奢華辦公樓之風，不少辦公室面積嚴重超標，現在按規定一清理，自然會空出不少辦公室。
二是部分機關存在應付心理，沒有真正領會文件的用意，也沒有仔細思考用哪種方式最為合理、不會造成浪費，隻是單純地按照面積標準機械地執行，缺乏深入思考的主動性和創新精神。"寧願空著也不能超標"的現象，恰恰說明瞭形式主義的客觀存在。
三是不少單位、地方在落實中央文件時缺乏細化的規定，如辦公用房的具體標準、後續安排等，導致執行上的差異和困難。一位基層辦事處工作人員告訴記者，比如自己所在單位在計算辦公用房面積時，把為民服務大廳、存放應急儲備物資的倉庫、檔案室等業務用房都計入辦公用房面積，再按照人數一計算，看起來是超標瞭。但基層單位的人員構成復雜，不僅僅是在職在編人員，還包括派駐人員、借調人員、臨時人員......因此盡管看起來是超標瞭，其實辦公室根本不夠用。他調侃說："難道把這些人變成畫兒貼在墻上？"
四是歷史原因造成。一些基層單位的辦公樓是多年前的居民樓，格局和佈局很難做大的改變，有些單位因當年設計不合理，一個人超標、兩個人不夠的辦公室不少，不隔超標、隔瞭沒法用的辦公室也不少。
空餘用房後續處置引關註
針對清退辦公用房中出現的種種問題，不少人認為應當加強後續安排，避免發生新的浪費，這種觀點在社會上形成瞭一定的呼聲。而據媒體報道，目前已有一些地方對此進行瞭探索，如四川安縣整合機關辦公用房後，搭建瞭扶持中小企業的綜合服務平臺。
而據記者瞭解，基層單位在空餘辦公用房的處置方面，存在一定的困境。一位基層工作人員告訴記者，自己的單位是一棟單獨的辦公樓，開展清退辦公用房工作後，空出瞭三四間辦公室。"出租嗎？不現實。什麼人會來租這三四間辦公室？即便有人租用，外人在辦公樓裡出出進進，也容易影響正常工作秩序。拍賣嗎？更不現實。與外單位合署辦公？這需要上級的安排協調。更重要的是，這些空餘辦公室都屬於國有資產，無論如何處置，都需要經過一套繁瑣的程序。哪個單位領導願意擔著責任來做這樣的事情？"該基層工作人員說道。
對此，李進參等專傢建議，相關部門應當對目前各單位清退辦公室的情況進行摸底後，制定出一套操作性較強的處置方案。例如，一些單位內部進行瞭人員合並辦公的調整，那麼業務有關聯或性質相近的單位、空餘辦公室較多的單位與使用辦公室較少的單位能否也實行"合並辦公"？對各單位零碎的空餘辦公室進行調整後，如果能空出整體的辦公樓，能否出租或拍賣？但應當註意的是，這些工作一是需要自上而下的協調，二是需要制定更靈活的處置方式，簡化審批程序。
"你空出兩間、我空出三間，加起來數量也不少。"李進參說，如果這些辦公室長期空著，就造成瞭資源的閑置和浪費。關鍵是相關部門要下決心、下心力讓資產活起來，避免清退辦公用房工作"虎頭蛇尾"、走形式。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-05-29/08272753414.shtml
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